EPDK, 19.09.2019 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan torba yasa ile getirilen, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’na eklenecek Geçici 25. Madde hükmüyle ilgili olarak 22.07.2019 tarihinde açıklayıcı bir duyuru yayınladı.
Kanımızca yayınlanması çok gerekli ve isabetli olan bu duyuru ile GES Projelerinde uygulanacak 120 günlük süre uzatımının kapsamı bir nebze daha anlaşılır hale geldi.
Zira özellikle düzenlemenin son paragrafında yer alan ‘’……. henüz bağlantı anlaşması süresi bitmemiş olanlar için ise bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 120 günü kapsayacak şekilde kendiliğinden uzamış kabul edilir.’’ İfadesinde bir muğlaklık olduğu kanaatindeyiz. Zira konuyla ilgili kamuoyunda ve yatırımcı nezdinde ‘’Bağlantı anlaşması süresi bitmemiş olan yatırımlar için maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren mi 120 gün eklenecek yoksa süre bittikten sonra mı 120 gün eklenecek’’ sorusu gündeme gelmiştir.
Bir örnek vermek gerekirse: Bir yatırımcının bağlantı anlaşması süresi 19.09.2019 tarihide bitmektedir. Yani bu yatımcının kanunun çıktığı 19.07.2019 tarihi itibariyle 2 aylık süresi kalmıştır. Peki kanun maddesi ‘’maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 120 günü kapsayacak şekilde kendiliğinden uzamış kabul edilir’’ şeklinde olduğuna göre bu yatırımcının geçici kabul almak için 19.07.2019 tarihinden itibaren mi 120 gün süresi olacaktır (yani normal süre bitimi olan 19.09.2019 tarihinden itibaren 60 gün) yoksa 19.09.2019 tarihinden itibaren mi 120 günü olacaktır.
Yatırımcı için hayati olan ve yanlış yorumlandığı taktirde ileride ciddi kayıplara neden olabilecek bu husus EPDK nın 22.07.2019 tarihli duyurusunda yer alan "Bağlantı anlaşması imzalanan ve Yönetmelikte tanımlanan bağlantı anlaşması süresi henüz tamamlanmamış olan tesisler için ise bağlantı anlaşması süresine ilave olarak 120 gün, ek süre verilmiştir.’’ ifadesi ile açıklığa kavuşmuştur. Bu ifadede "120 günlük ek sürenin her halükarda mevcut bağlantı anlaşması süresinin sonuna ekleneceği’’ belirtilmiştir.
Ancak kanımızca EPDK’nın bu duyurusuna rağmen, halihazırda ek süre almış ve aldığı ek süre içerisinde yatırımını tamamlamaya çalışanların durumu açıklığa kavuşmamıştır. Zira Geçici 25. Madde metninde de EPDK duyurusunda da "Bağlantı anlaşması süresi henüz tamamlanmamış olan tesisler için …………… 120 gün ek süre verilmiştir.’’ ifadesi yer almaktadır. Peki bir yatırımcı zaten normal bağlantı anlaşması süresini tamamlamış ve mevzuatta belirtilen sebeplere dayanarak ek süre almışsa bu yatırımcının durumu kanunda ve duyuruda belirtilen ’’Bağlantı anlaşması süresi henüz tamamlanmamış olan tesisler’’ grubuna girmekte midir? ‘’Bağlantı anlaşması süresi henüz tamamlanmamış olan tesisler’’ ifadesi sadece normal bağlantı anlaşması süresinde içinde olanları mı yoksa ek süre almış olanları da mı kapsamaktadır? Kanımızca 22.07.2019 tarihli EPDK duyurusunda hukuk güvenilirliği ve çıkarılan mevzuatın yatırımcı tarafından daha iyi anlaşılabilmesi açısından en azından bu konuya ilişkin de bir açıklama getirilse daha iyi olurdu.
• Bu konuda biz yayınlanan mevzuatta yer alan ‘’Bağlantı anlaşması süresi henüz tamamlanmamış olan tesisler’’ ifadesinin, halihazırda ek süre almış olan tesisleri de içerdiği, diğer bir ifade ile ‘’bahse konu 120 günlük ilave sürenin halihazırda ek süre almış yatırımların da süre sonuna eklenmesi gerektiği’’ kanaatindeyiz.
Yukarıda bahsetmiş olduğumuz 22.09.2019 tarihli EPDK duyurusu aşağıda sunulmuştur.
DUYURU
19/07/2019 tarihli ve 30836 sayılı Mükerrer Resmî Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren 7186 sayılı Kanun’un 31 inci maddesi ile 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’na(Kanun) Geçici 25 inci madde hükmü olarak;
“Bu Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan faaliyetler kapsamındaki bağlantı anlaşması süreleri; çağrı mektubu tarihinden bağlantı anlaşması süresi sonuna kadar tüketim-üretim bağı kopmuş olanlar için, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde çağrı mektubuna esas abonelik ile en az aynı özellikleri haiz eski ve/veya yeni bir tüketim tesisi aboneliği ihdas ederek ilgili şebeke işletmecisine bildirmesi hâlinde söz konusu bildirim tarihini izleyen yüz yirmi günü; bağlantı anlaşması süresi bittiği hâlde geçici kabulü yapılmamış olanlar ve henüz bağlantı anlaşması süresi bitmemiş olanlar için ise bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yüz yirmi günü kapsayacak şekilde kendiliğinden uzamış kabul edilir.” hükmü eklenmiştir. Buna göre Kanun’un 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, kapsamında bağlantı anlaşması imzalayan (gerçek veya tüzel) kişilerden;
• Bağlantı anlaşması süresi sonuna kadar üretim tesisi ile ilişkilendirilen tüketim tesisi aboneliği başka kişi veya kişilere geçen (tüketim-üretim bağı kopmuş) kişilerin, Kanun’un yürürlük tarihinden itibaren 30 gün içerisinde çağrı mektubuna esas abonelik ile en az aynı özellikleri haiz eski ve/veya yeni bir tüketim tesisi aboneliğini Dağıtım Şirketine bildirmesi halinde söz konusu bağlantı anlaşmasına yapılan bildirimi izleyen tarihten itibaren 120 gün,
• Bağlantı anlaşması imzaladığı halde Yönetmelikte belirlenen süreler içerisinde geçici kabulü tamamlanamayan tesisler için Kanun’un yürürlük tarihinden itibaren 120 gün,
• Bağlantı anlaşması imzalanan ve Yönetmelikte tanımlanan bağlantı anlaşması süresi henüz tamamlanmamış olan tesisler için ise bağlantı anlaşması süresine ilave olarak 120 gün, ek süre verilmiştir. Diğer bir ifadeyle bu düzenleme sadece bağlantı anlaşması süresi sona eren, süresi hala devam eden ile bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu tarihinden bağlantı anlaşması süresi sonuna kadar tüketim-üretim bağı kopmuş kişileri kapsamaktadır.
İlgili Kanun hükmünün uygulanması kapsamında bu ‘Duyuru’ haricinde muhataplara bu aşamada Kurumumuzca ayrıca bir bildirim yapılmayacak olup, düzenlemeye konu üretim tesisleri hakkında iş ve işlemlerin ilgili şebeke işletmecilerince yürütülmesi ve uygulamada tereddüte düşülen hususlar ile ilgili olarak Kurumumuza başvuruda bulunulması gerekmektedir.
Kamuoyuna duyurulur.